朕忙着一统没心思做舔狗第127章 行政也需要改革

刚回到宫中就遇到公孙赞在此等候。

“参见陛下。

” “进去说。

” 公孙赞跟着走进去李彦到后面去更衣。

“找朕何事？” “从常州抄出来的钱第一批一共700万两已经着手往秦州调运走水路大概一个月可以抵达。

不过有一个问题。

” “什么问题？” “这一次调运这批钱的是户部联络的民间商人是去年帮助朝廷运输过粮食的。

虽说有户部以及一些士兵做监督但臣认为以后这种调运可能需要专门的人来办。

” “嗯你说的有道理。

”李彦伸出双手宫女们帮他更衣。

公孙赞考虑问题是非常严谨的否则这种人也没办法做财务。

“户部增设一个衙门以后专门管赋税、钱粮运输军粮筹集。

”李彦脑子里梳理着一些事“对了就叫转运司。

” “转运司？”公孙赞没想到皇帝当场就给户部增设了一个新衙门。

“朕翻阅过先帝时代的数次北伐有很多问题其中最大的问题是后勤问题。

后勤的运输自然是依靠兵部但军粮筹集、国库收入的运输靠兵部显然不现实。

一直是户部在做但户部权责不明经常出现相互推诿的情况。

” “陛下说的是。

”公孙赞又是一惊。

陛下啊！您真是每一句话都说到臣心坎儿上啊！ “既然权责不明咱们就得比权责明确。

”更衣完后李彦走到地图前“另外此次苏常叛乱虽然已经被控制住但也说明了一个问题。

” 公孙赞眨巴眨巴眼睛看着皇帝问题？什么问题？ 陛下咱算账做调度都那很不错您突然让咱搞叛乱总结不是咱不会而是没事先做准备。

“地方刺史、太守权力太大了。

”李彦说道“行政权、财政权还有一部分兵权地方舆情主导又是他们亲自操办。

” “陛下圣明！” “所以朕打算在各州郡设立转运司由州转运使和郡转运使领配一些转运司的官员。

之前各州郡户曹里面专门负责筹集和运输的管理都调集到转运司里来。

以后有什么问题可以追溯责任也可以不必再与其他事相冲突。

” 李彦说的可以追溯责任在朝廷对全国的管理里面是至关重要的一条。

试想想一个庞大的组织权责不明会发生什么？ 或者追责机制失效又会发生什么？ 一旦出现问题无法追溯到真正的责任人真正掌握权力的人在做决策的时候就会肆意妄为。

因为做出的决策根本不需要为此承担后果！ 大夏的官僚体制和唐初到唐中期很像三省六部。

甚至取士也很像地方郡望推荐考试录取的极少。

像杨宁那种不仅读书是学霸做人也非常会看脸色才能用尽全力爬到一个小小的监察御史。

如果不是李彦要清洗魏铭杨宁一辈子都不可能做到督察院一把手。

唐初和唐中期的体制是什么样的呢？ 已经从秦汉的扁平化往垂直化演变。

京师有三省六部地方有与六部对应的六曹。

地方六曹由刺史或县令管理各司其职。

李彦在这里想分出一个转运使放置在地方其实是将地方六曹的户曹中专门管理筹集、调运的剥离出来了并提高了地位。

以前地方在安排筹集和调运物资的时候安排户曹的官吏可这些户曹官吏手中不仅仅有筹集物资和调运的任务还有管理田地、统计人丁、平衡地方物价等诸多任务。

但筹集和调运物资大多数时候是临时的就很容易与日常工作冲突。

基层是不会主观意识到哪些是紧急重要且马上要做的事情的。

所以细分管理就有了必要性。

细分化管理有一个重要的作用就是权责清晰只要上面愿意查很容易查出来。

作为户部尚书在浩瀚繁琐的事务中事无巨细地安排公孙赞太清楚权责分明的重要性了。

这是从吏治的角度来分析的。

公孙赞知道皇帝陛下刚才说的刺史权力过大才是切割出转运使的第一目的。

转运使的责任既然是筹集物资调运赋税在这个过程中肯定就是对赋税负责的。

顾名思义转运使掌管一州之财政。

公孙赞说道：“此策自然能够避免地方刺史、太守独大但会不会造成官员冗余？” 李彦看了一眼公孙赞公孙赞果然是财务大臣马上就想到了官员开支问题。

转运使是大唐中期唐玄宗时期开始的到了北宋完善。

宋开始为了防止地方权力过大将地方权力切割成了四块转运使的财政权就是其一。

事实上也的确出现了冗官。

但李彦认为大宋出现冗官地方权力切割并非主因。

因为大明几乎沿用了大宋对地方权力的切割之法大明并未造成冗官。

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